Revisión del Formulario I-129: Lo que los empleadores y los trabajadores necesitan saber para 2025

El Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS, por sus siglas en inglés) está implementando una revisión significativa de Formulario I-129, Petición para un Trabajador No Inmigrante, a partir del 17 de enero de 2025. Esta forma, central para la inmigración basada en el empleo, es la base para visas como H-1B, L-1, y O-1. El próximos cambios remodelará la forma en que los empleadores patrocinan a los trabajadores extranjeros, introduciendo requisitos de documentación más estrictos y medidas de cumplimiento.

Combinados con precedentes históricos y el panorama político actual, estos cambios podrían tener profundas implicaciones para las empresas y los trabajadores extranjeros. Comprender el contexto, tanto pasado como presente, es fundamental para navegar por lo que se avecina.

Qué está cambiando en 2025

La nueva forma es más larga (38 páginas) y requiere información más detallada en algunas áreas clave:

• Prueba del control del empleador: Los empleadores deben demostrar que tienen control sobre los empleados, especialmente aquellos que trabajan fuera del sitio en las ubicaciones de los clientes. Esto significa proporcionar documentación como contratos de trabajo y revisiones de desempeño para probar la relación empleador-empleado.
• Detalles del sitio de trabajo de terceros: Para los empleados que trabajan en los sitios de los clientes, los empleadores deben proporcionar itinerarios detallados, acuerdos con clientes y documentación de supervisión. Esto ayuda a garantizar que el empleador participe activamente en el trabajo del empleado, incluso si no se realiza en la propia ubicación del empleador.
• Información sobre Salarios y Beneficios: Los empleadores deben proporcionar información detallada sobre salarios y beneficios, incluidas las tasas salariales específicas de la ubicación, la consistencia de los beneficios en las diferentes funciones y las estructuras de pago detalladas. Esto ayuda a garantizar que los trabajadores extranjeros reciban una remuneración justa y reciban las prestaciones a las que tienen derecho.

Estas actualizaciones van más allá del mero papeleo. Representan un cambio de política destinado a reforzar el cumplimiento, aumentar la transparencia y mejorar la protección de los trabajadores, pero a costa de una mayor complejidad tanto para los empleadores como para los trabajadores.

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Lo que nos dice la historia

La última revisión significativa de las políticas de inmigración basadas en el empleo ocurrió durante la administración Trump (2017—2020). Si bien no hubo una sola reforma legislativa, una serie de acciones ejecutivas y cambios de política alteraron dramáticamente la forma en que USCIS procesó las peticiones. Estos incluyen:

• Comprar Americano, Alquilar Americano (BAHA): Mayor escrutinio de las visas H-1B y otras visas basadas en el empleo.
• Más alto Tarifas de RFE: Spinkeado a 60% en el año fiscal 2019, enfocados en las relaciones empleador-empleado y el cumplimiento salarial.
• más largo tiempos de procesamiento: Las peticiones H-1B se extendían de 3-4 meses a 6-8 meses.
• Aumento de las negaciones: Las tasas se triplicaron para las peticiones H-1B, al subir de 6% en el ejercicio 2015 a 21% en el ejercicio 2019.

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Estos cambios interrumpieron los ciclos de contratación, aumentaron los costos y obligaron a las empresas a replantearse su dependencia del talento extranjero. Las revisiones de 2025 del Formulario I-129 reflejan muchas de las mismas áreas de alto escrutinio, pero van más allá al incorporar estos requisitos en el formulario mismo.

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Impactos proyectados de la revisión de 2025

El tiempo de procesamiento va a subir

• El procesamiento estándar podría extenderse a 8-12 meses, de 4 a 6 meses.
• El procesamiento premium puede tener dificultades para mantener su garantía de 15 días, y es probable que las RFE causen paradas del reloj.

Las RFE se van a repunte

• Colocaciones de terceros: Las tasas de RFE podrían ser tan altas como 70-80% debido a los nuevos estándares de documentación.
• Casos de empleo directo: Podría ser tan alto como 50-60%.
• Pequeñas empresas: Aún mayor escrutinio, particularmente para los empleadores más nuevos o aquellos con recursos limitados.

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Cómo estos cambios podrían afectar a los empleadores

Ajustes Operacionales

Los empleadores deben revisar sus flujos de trabajo de inmigración para cumplir con los nuevos requisitos antes de que las nuevas reglas entren en vigor:

• Empezar antes: Iniciar los procesos de petición 12-18 meses antes de la fecha de inicio prevista.
• Generar flexibilidad: Cree planes de contingencia para roles críticos y ajuste los plazos del proyecto para tener en cuenta los retrasos.
• Ampliar los esfuerzos de cumplimiento de normas: Dedicar más recursos al seguimiento de la documentación y a la preparación para las RFE.

Implicaciones de costos

Las organizaciones deben prepararse para el aumento de los gastos:

• Honorarios legales: Las presentaciones más complejas podrían requerir conocimientos jurídicos adicionales.
• Sistemas de cumplimiento de normas: Inversión en herramientas para la gestión y seguimiento de la documentación.
• Respuestas de RFE: El aumento de la frecuencia de las RFE requerirá recursos para reunir pruebas y responder con prontitud.

Desafíos específicos de la industria

• Tecnología y Consultoría: Las reglas más estrictas de colocación de terceros podrían perturbar los modelos de negocios que dependen de los trabajadores H-1B.
• Pequeñas empresas: Los recursos limitados dificultarán el cumplimiento de los empleadores más pequeños, lo que reducirá su capacidad para competir por el talento internacional.

Cómo estos cambios podrían afectar a los trabajadores extranjeros

Para los trabajadores internacionales, el Formulario I-129 revisado introduce nuevos desafíos:

• Mejora de la transparencia: Los cambios tienen como objetivo proporcionar información más clara sobre salarios, beneficios y deberes laborales, ofreciendo cierta protección contra la explotación.

• Retrasos en el empleo: Los tiempos de procesamiento más prolongados podrían posponer las fechas de inicio, creando incertidumbre.
• Riesgos de estado: La adjudicación prolongada puede aumentar el riesgo de lagunas en el estatus de visa.

Lecciones del pasado

Al observar los impactos de las políticas de la era Trump, se proporciona una hoja de ruta para saber qué esperar:

1. Duplicación de los tiempos de procesamiento:
   • La complejidad de las políticas dirigidas por Bahá' causó demoras significativas en las adjudicaciones de peticiones. Es probable que el Formulario I-129 expandido tenga un efecto similar.
2. Aumento de los costos:
   • Los empleadores incurrieron en costos más altos debido a las RFE, consultas legales y ajustes de cumplimiento. Estos costos volverán a subir bajo los cambios de 2025.
3. Implicaciones Económicas:
   • Las perturbaciones llevaron a algunas empresas a deslocalización de operaciones o a abandonar por completo ciertos proyectos. Los requerimientos más estrictos podrían dar lugar a un cambio similar, particularmente para las empresas con menor capacidad para absorber los costos.

Preparándose para 2025

Para Empleadores

Para navegar por estos cambios, los empleadores deben actuar ahora:

1. Sistemas de Auditoría: Revisar los procesos actuales de cumplimiento de normas e identificar las brechas.
2. Actualización de la documentación: Capacitar a los equipos de recursos humanos en nuevos estándares y revisar los flujos de trabajo internos.
3. Involucrar expertos: Asociarse con abogados de inmigración para manejar las complejidades de la nueva forma.
4. Planificar los retrasos: Construir plazos de ejecución más largos en los ciclos de contratación y la planificación del proyecto.

Para los trabajadores

Los trabajadores pueden protegerse a sí mismos mediante:

• Mantenerse informado: Entender los nuevos requisitos y cómo afectan a su categoría de visa.
• Mantenimiento de registros: Guarde documentación detallada de su historial de empleo y solicitudes de inmigración.
• Planificación proactiva: Trabaje en estrecha colaboración con su empleador para asegurar la presentación temprana y completa de las peticiones.

El panorama general: riesgos para la competitividad de Estados Unidos

Los cambios de 2025 plantean serias preocupaciones sobre la competitividad de Estados Unidos en el mercado global del talento:

• Pérdida de talento: Las demoras prolongadas y los altos costos pueden empujar a los trabajadores calificados hacia países más amigables con la inmigración.
• La deslocalización: Las empresas pueden reubicar sus operaciones en el extranjero para evitar los obstáculos de inmigración de Estados Unidos.
• Riesgos de innovación: Las startups y las empresas en crecimiento que dependen del talento extranjero podrían tener dificultades para mantenerse competitivas.
• Interrupción de la industria: Sectores como la tecnología y la agricultura, que dependen de trabajadores no inmigrantes, pueden enfrentar cambios estructurales.

El resultado final

La revisión del Formulario I-129 representa el cambio administrativo más significativo en la inmigración basada en el empleo desde la administración Trump. Estos cambios aumentarán los tiempos de procesamiento, los costos y el escrutinio, lo que requerirá que las empresas y los trabajadores se adapten rápidamente. Las organizaciones que comiencen a prepararse ahora, auditando sistemas, fortaleciendo la documentación y construyendo planes de contingencia, estarán mejor posicionadas para enfrentar los desafíos que se avecinan.

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