La regla del empresario internacional: una guía completa
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¿Qué es la Regla Internacional del Emprendedor (IER)?
El IER permite que los empresarios extranjeros sean puestos en libertad condicional en Estados Unidos hasta por 5 años (divididos en dos períodos de 30 meses) si pueden demostrar que su startup tiene el potencial de un rápido crecimiento, creación de empleo y un beneficio público significativo para la economía estadounidense.
Introducido en 2017, el IER llena un vacío para los fundadores de startups que no califican para otras categorías de visa como las visas H-1B u O-1. No es una visa sino un estatus temporal llamado “libertad condicional”, otorgado a discreción del Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS, por sus siglas en inglés).
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Requisitos de elegibilidad
Para ser aprobado para Formulario I-941 (“Solicitud de Regla de Emprendedor”), los fundadores deben demostrar:
- Emprendimiento calificado:
- Posesión de una participación sustancial de propiedad en la entidad de puesta en marcha.
- Libertad condicional inicial: Al menos 10% propiedad durante la adjudicación inicial de libertad condicional, disminuyendo pero permaneciendo por encima del 5% a partir de entonces.
- Un papel central y activo en las operaciones de la startup, aprovechando conocimientos, habilidades o experiencia para facilitar el crecimiento.
- Posesión de una participación sustancial de propiedad en la entidad de puesta en marcha.
- Inicio calificado:
- Formación de una entidad comercial estadounidense dentro del cinco años anteriores la solicitud inicial de libertad condicional I-941.
- Operaciones comerciales legales, excluyendo entidades dedicadas principalmente a la negociación de valores.
- Potencial sustancial de rápido crecimiento y creación de empleo.
- Ejemplo: Una startup que haya recibido 300.000 dólares de firmas de capital riesgo estadounidenses y que haya contratado a 5 empleados cumpliría con este umbral.
- Beneficio Público
Para demostrar un beneficio público significativo, debe cumplir uno o más de estos umbrales:- Inversión: Asegure al menos 264,147 de inversionistas estadounidenses calificados.
- Estos podrían incluir firmas de capital de riesgo, inversionistas ángeles o aceleradoras.
- Subvenciones o premios: Recibir 105,659 de programas de gobierno federal, estatal o local.
- Evidencia alternativa: Si no cumple con los criterios anteriores, puede proporcionar otras pruebas convincentes del potencial de crecimiento de la startup.
- Esto podría incluir métricas como adquisición de clientes, crecimiento de ingresos o asociaciones.
- Inversión: Asegure al menos 264,147 de inversionistas estadounidenses calificados.
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Proceso de aplicación
- Complete el Formulario I-941
- Presente la Solicitud de Libertad Condicional para Empresarios ante USCIS.
- Incluya una tarifa de presentación de $1,200 y una tarifa de servicios biométricos de $85.
- Enviar Evidencia Requerida
- Prueba de su participación en la empresa (por ejemplo, documentos de patrimonio).
- Una descripción detallada de su rol en el negocio, junto con evidencia como descripciones de puestos o una resolución de la junta directiva.
- Documentos de formación, planes operativos y comprobante de ingresos, en su caso.
- Documentación que muestre montos de inversión, detalles de subvenciones u otros indicadores de crecimiento.
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Proceso y calendario de solicitud de libertad condicional para empresarios internacionales
Si califica, presentará el Formulario I-941 a los Servicios de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS, por sus siglas en inglés). Una vez aprobado, los fundadores necesitan obtener una “hoja de embarque” de un consulado de Estados Unidos, lo que permite que una aerolínea lo transporte a los Estados Unidos.
Beneficios para los miembros de la familia: Los cónyuges y los hijos solteros menores de 18 años también pueden ser puestos en libertad condicional en los Estados Unidos. Los cónyuges pueden solicitar un documento de autorización de empleo (HEAD) a través del Formulario I-765 que se presenta al ingresar, mientras que al fundador se le permite trabajar automáticamente.
Requisitos de relibertad condicional del fundador: la segunda aprobación de 30 meses
Los fundadores pueden solicitar un segundo período de 2.5 años bajo el programa Entrepreneur Parole demostrando:
- Emprendimiento calificado (Re-libertad condicional):
- Posesión de al menos una participación accionaria del 5% al momento de la adjudicación de la relibertad condicional.
- Continuación de un papel central y activo en las operaciones de la startup.
- Inicio calificado (Re-libertad condicional):
- Operaciones comerciales continuas, que muestran un potencial sustancial de crecimiento y creación de empleo.
- Prestación Pública Continua (Relibertad condicional):
- Las opciones incluyen una inversión calificada adicional de $500,000, la creación de al menos cinco empleos calificados o la generación de al menos $500,000 en ingresos anuales en los EE.
- Existe una opción alternativa si no se pueden cumplir plenamente los umbrales, lo que requiere evidencia de satisfacción parcial junto con pruebas convincentes de la capacidad de la startup para cumplir con los objetivos de crecimiento y creación de empleo.
Lista de verificación de requisitos para la regla del empresario
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USCIS actualizó recientemente su guía para ejemplos de evidencia aceptable. Echa un vistazo a esta nueva información a continuación.
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Preguntas frecuentes sobre IER
Yes, you can apply for the International Entrepreneur Rule while outside the U.S. If approved, you will be granted parole to enter the country and establish your startup. You will need to visit a U.S. consulate or embassy for travel documentation after your application is approved.
If your startup ceases operations, fails to meet the eligibility criteria, or you no longer play a central and active role, your parole may be terminated. You must notify USCIS of any significant changes to your circumstances. If you wish to remain in the U.S., you’ll need to explore alternative immigration pathways.
Yes, co-founders can apply, provided they individually meet the requirements for ownership (at least 10% at the time of application) and have a central and active role in the company. Multiple co-founders from the same startup can apply, but each must meet the eligibility criteria independently.
Yes, certain businesses may not qualify. For example, companies engaged primarily in passive investment activities (e.g., real estate investment or trading in securities) are not eligible. The startup must demonstrate potential for rapid growth, innovation, and job creation.
Yes, but the U.S. operation must be a significant part of the business and demonstrate independent growth and job creation in the U.S. Any funding or grants you include as evidence should directly support the U.S. entity.
If your application is denied, USCIS will provide a notice explaining the reasons for denial. You may have the opportunity to reapply if you can address the issues raised, such as providing additional evidence or meeting eligibility thresholds. Consulting with an immigration attorney can improve your chances in a reapplication.
No, there is no limit to the number of times you can apply. However, each application must meet the eligibility criteria, and your startup must demonstrate its ability to provide a significant public benefit to the U.S. economy.
The IER is unique because it doesn’t require sponsorship or a specific visa category. Other options, like the E-2 investor visa or O-1 visa for individuals with extraordinary ability, often have stricter requirements or depend on nationality, while the IER focuses solely on startup potential and public benefit.
When the funding or grant thresholds are not met, USCIS evaluates other compelling evidence that demonstrates your startup’s potential for growth. Examples include:
• A significant number of paying customers or high revenue growth.
• Strong partnerships with U.S. companies or institutions.
• Industry recognition, such as awards or media coverage.
USCIS will look at the totality of evidence to decide if your business provides a significant public benefit.
No, time spent under parole does not count toward permanent residency or the five years required for U.S. citizenship. However, the IER may provide a pathway to pursue other immigration options that could lead to permanent residency.
Yes, you can travel internationally, but re-entry to the U.S. is not guaranteed. You’ll need to request advance parole before traveling. If you leave the U.S. without this, your parole may be revoked.
You must notify USCIS of any changes to your address or the location of your startup. Failure to update your information could result in termination of your parole.
Yes, the funds used to meet the eligibility criteria must be directly tied to the U.S. startup’s operations. For example, investments must support business activities such as hiring employees, scaling production, or expanding market reach. Misusing funds could jeopardize your parole.
No, loans or personal savings do not count toward the investment or funding thresholds. Only capital from qualified U.S. investors or government grants is eligible.
No, parole is not the same as a visa or legal status. While on parole, you are allowed to remain in the U.S. temporarily for the specific purpose of running your startup. Violating the terms of your parole or failing to maintain your startup’s eligibility could result in termination and removal proceedings.
No, the IER application is tied to the specific startup you identified in your application. If you wish to apply for a different company, you will need to file a new Form I-941 and provide updated evidence.
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