¿Qué es la libertad condicional de inmigración?

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¿Qué es la libertad condicional de inmigración?

La libertad condicional migratoria se otorga a ciertos no ciudadanos, permitiéndoles vivir temporalmente y, en algunos casos, trabajar en Estados Unidos sin temor a la deportación. Bajo el Ley de Inmigración y Nacionalidad (INA), el Secretario del Departamento de Seguridad Nacional (DHS) es capaz de otorgar el estado de libertad condicional por razones humanitarias urgentes o de interés público.

La ley no define estrictamente estos términos, dejando en manos del Departamento de Seguridad Nacional (DHS) —y sus tres subagencias— determinar su significado. Es importante tener en cuenta que, similar a la Acción Diferida para los Llegados en la Infancia programa (DACA), la libertad condicional de inmigración es no es un estatus migratorio ni significa que una persona haya sido admitida oficialmente en los Estados Unidos.

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Tipos de libertad condicional

En este apartado, abordaremos cuatro de los principales tipos de libertad condicional migratoria.

Libertad condicional anticipada

En ciertas situaciones, los no ciudadanos que desean salir temporalmente de los Estados Unidos pueden solicitar libertad condicional anticipada (usando el Formulario I-131). Desafortunadamente, en algunos casos, a las personas a las que se les concedió libertad condicional anticipada no se les puede permitir volver a ingresar a su regreso. La Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de Estados Unidos (CBP, por sus siglas en inglés) conserva la autoridad para anular el estado de libertad condicional en la frontera si lo considera conveniente.

Por ejemplo, los beneficiarios de DACA podrían ser rechazados en la frontera debido a su historial de presencia ilegal. Los solicitantes de tarjeta verde que aún están esperando recibir noticias del Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS) podrían ser rechazados si su petición fue denegada durante su viaje al extranjero.

Los no ciudadanos pueden solicitar libertad condicional anticipada si:

• Su solicitud de tarjeta verde aún está pendiente
• Todavía están a la espera de recibir noticias sobre su petición de asilo y quieren viajar a Canadá para solicitar una visa de inmigrante estadounidense
• Ellas tienen Estatus de Protección Temporal (TPS) o son destinatarios de DACA y desean viajar al extranjero
• Tienen razones personales válidas (como una muerte en la familia)

Palabras en el lugar (PIP)

El programa Parole in Place (PIP, por sus siglas en inglés) permite que ciertos familiares indocumentados del personal militar estadounidense, veteranos y alistados permanezcan legalmente en los Estados Unidos. Proporciona estatus legal temporal, autorización de trabajo y protección contra la deportación. Este programa ayuda a las familias militares al garantizar que sus seres queridos puedan permanecer en el país, reduciendo el estrés y la preocupación de los miembros del servicio.

Libertad condicional significativa por beneficio público

Este tipo de libertad condicional generalmente se implementa cuando un no ciudadano, que de otro modo no podría ingresar a los Estados Unidos, es necesario como testigo en un proceso judicial, generalmente involucrando tráfico internacional de drogas o cuestiones relacionadas con la seguridad nacional.

En casos raros, la libertad condicional de beneficio público podría ser extendida a un no ciudadano que busca tratamiento médico experimental. En este caso, podría argumentarse que el público se beneficiaría de los conocimientos adquiridos durante la administración del tratamiento.

Libertad condicional humanitaria urgente

Este tipo de libertad condicional se emite por motivos humanitarios, como una emergencia médica o familiar urgente, o circunstancias atenuantes en el país de origen del solicitante. Boundless armó un guía detallada en el humanitarian parole proceso, donde puede obtener más información sobre los requisitos de elegibilidad y el proceso de solicitud.

Estos son solo tres tipos de libertad condicional. Otros incluyen la libertad condicional militar en el lugar y programas específicos para países como el Programa de Reunificación Familiar Cubana. Para obtener más información sobre los diversos tipos de solicitudes de libertad condicional, puede visitar el sitio web de USCIS.

El Proceso de Libertad Condicional

El proceso para obtener el estatus de libertad condicional no es sencillo. Cada una de las tres subagencias — USCIS, CBP e Inmigración y Control de Aduanas (ICE) — tiene amplia autoridad para determinar si una persona es elegible para recibir libertad condicional.

Cada agencia se ocupa de su propio subconjunto de solicitudes. ICE, por su parte, se ocupa principalmente de las solicitudes relacionadas con la seguridad nacional y temas relacionados con el crimen. CBP, por su parte, toma decisiones con respecto a la libertad condicional en el puerto de entrada. Para nuestros propósitos, nos enfocaremos en la libertad condicional para personas que viven fuera de Estados Unidos, según lo implementado por USCIS. En esta sección, cubriremos lo siguiente:

• Requisitos del Patrocinador
• Criterios de elegibilidad
• Proceso de presentación

Requisitos del Patrocinador

USCIS querrá saber si la persona en libertad condicional tendrá apoyo financiero durante su estadía en Estados Unidos. Para ello, el solicitante deberá contar con un patrocinador financiero que pueda aportar pruebas de recursos financieros suficientes. Nota: el patrocinador podrá ser la misma persona que el peticionario.

El patrocinador deberá presentar Formulario I-134, también conocida como una declaración jurada de apoyo, que no debe confundirse con Formulario I-864, que a menudo se utiliza junto con las solicitudes de tarjeta verde basadas en la familia. El formulario I-134 generalmente se requiere en contextos no inmigrantes, como con libertad condicional. Para presentar correctamente este formulario, el patrocinador deberá aportar pruebas de que cuenta con los medios económicos para apoyar al solicitante. La evidencia puede incluir lo siguiente:

• Una declaración escrita de un funcionario bancario que indique la fecha en que se abrió la cuenta, el saldo actual y el monto total del depósito del año anterior.
• Una declaración escrita (en estacionaria oficial) proporcionada por un empleador que indique si el trabajo es temporal o permanente, el salario del patrocinador, una descripción del puesto y la fecha de empleo
• Una lista de bonos propiedad del patrocinador
• Una copia de su declaración de impuestos más reciente, si el patrocinador trabaja por cuenta propia

Por último, técnicamente no se requiere que el patrocinador sea ciudadano o residente permanente. Dicho esto, USCIS mira favorablemente las solicitudes con patrocinadores que tienen algún tipo de residencia permanente.

Criterios de elegibilidad

USCIS emite sus sentencias caso por caso. Los factores positivos se sopesan contra cualquier factor negativo al decidir si se concede la libertad condicional.

USCIS ofrece una lista no exhaustiva de factores a considerar. Incluyen lo siguiente:

• Cualquier problema relacionado con la seguridad nacional
• Prueba del carácter del peticionario
• El impacto potencial que un solicitante podría tener en la comunidad una vez que llegue a los Estados Unidos
• Cualquier evidencia relacionada con un historial de fraude o comportamiento delictivo
• Prueba documental de que el beneficiario recibirá apoyo financiero
• Si el solicitante podría cumplir el propósito de su libertad condicional por otros medios
• Las circunstancias futuras del solicitante, es decir, si abandonará los Estados Unidos o buscará el estatus permanente una vez que haya expirado la duración de la libertad condicional

Estos son solo algunos ejemplos de factores considerados por los oficiales de USCIS cuando deliberan las solicitudes de libertad condicional. Nota: USCIS se reserva el derecho de poner fin a la libertad condicional de una persona en cualquier momento, si encuentra que esa libertad condicional deja de cumplir su propósito previsto.

Proceso de presentación

1. Enviar los formularios necesarios

Hay dos formas que todas las solicitudes de libertad condicional deben incluir. Ellos son:

• Formulario I-131, también conocido como Solicitud de Documento de Viaje
• Formulario I-134, o declaración jurada de apoyo

Ya hemos cubierto las principales preocupaciones asociadas con la I-134 en la sección titulada “Requisitos del Patrocinador”. Para el Formulario I-131, el solicitante deberá incluir evidencia que sea relevante para su caso. Si, por ejemplo, están solicitando libertad condicional para recibir tratamiento médico en los Estados Unidos, pueden presentar pruebas de la siguiente lista:

• Prueba de que la condición del solicitante es grave
• Declaración escrita de un médico estadounidense indicando el costo del tratamiento, el cronograma del proceso de tratamiento y su consentimiento para administrar el tratamiento
• Declaración escrita de un médico en el país de origen del solicitante, indicando el diagnóstico de la afección, el tratamiento médico necesario y las razones para derivar al paciente a un médico estadounidense
• Cualquier documento relativo al costo del tratamiento
• Documentación que demuestre cómo el beneficiario de libertad condicional pagará por su tratamiento

Además de aportar pruebas, el solicitante también deberá incluir 2 fotos estilo pasaporte, y una copia de su identificación oficial, que contenga su nombre, fecha de nacimiento y foto. También tendrán que asistir a un cita biométrica. Para obtener más información, puede leer el USCIS instrucciones para llenar el Formulario I-134.

2. USCIS Realiza Revisión Inicial

La Subdivisión de Asuntos Humanitarios (HAB) determinará primero si HAB realmente tiene jurisdicción sobre el caso y si la solicitud es urgente, en cuyo caso se agilizaría. Si HAB encuentra que no tiene jurisdicción entonces el caso sería enviado al ICE para su posterior revisión.

3. USCIS Delibera y Emite Decisión

Después de que se determine que HAB tiene jurisdicción, un oficial de USCIS inspeccionará la solicitud, asegurándose de que todos los documentos solicitados estén incluidos. El oficial también realizará una verificación de antecedentes y solicitará más pruebas si es necesario. También pueden enviar un Aviso de intención de denegar. Una vez que un oficial de USCIS haya tomado su decisión, enviará el archivo del caso a su supervisor para su revisión.

4. USCIS comunica decisión al solicitante

Una vez concluida la resolución, se notificará al peticionario si su solicitud fue aprobada. Si se aprueba, recibirán una carta diciéndoles cómo obtener sus documentos de viaje. También se notificará al consulado o embajada más cercana al solicitante. En caso de ser denegada, el peticionario recibirá una carta informándole que su solicitud ha sido rechazada.

5. La persona en libertad condicional obtiene documentos de viaje

Si el peticionario ha sido aprobado, deberá presentar Formulario DS-160, también conocida como Solicitud de Visa de No Inmigrante. También deberán asistir a una cita para realizar más controles de seguridad, biometría y verificación de identidad. Si todo va bien durante la cita, el peticionario recibirá un documento conocido como lámina de embarque. Esto les permitirá viajar a Estados Unidos, pero deberán hacerlo dentro de los 30 días siguientes a la recepción del documento.

6. Solicitante está en libertad condicional en los Estados Unidos

Por último, una vez que el solicitante llegue a Estados Unidos, CBP revisará sus documentos y determinará si se debe otorgar la libertad condicional. Si se concede la libertad condicional, el recién llegado recibirá Formulario I-94, también conocido como Registro de Llegada/Salida, que mostrará la duración de su libertad condicional y la fecha de entrada. Una vez en el país, la persona en libertad condicional puede presentar el Formulario I-765 (un permiso de trabajo) si tiene la intención de encontrar empleo.

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Implicaciones de la Ley BBB

El alcance de la libertad condicional migratoria podría cambiar en las próximas semanas, ya que el Congreso delibera sobre la Ley Build Back Better. Bajo BBB, el sistema de libertad condicional se ampliaría para incluir más de 7 millones (de el total 10.5 millones) inmigrantes indocumentados —específicamente, aquellos que han estado viviendo en Estados Unidos desde el 1 de enero de 2011 o antes. La libertad condicional protegería a los beneficiarios de la amenaza de deportación (por la duración de su libertad condicional) al tiempo que les proporcionaría la capacidad de trabajar legalmente en los Estados Unidos y a través de un proceso conocido como recaptura de visa — mediante la cual se redistribuyen los números de visa que antes no se habían utilizado — 2 millones de personas podrían beneficiarse de un proceso acelerado de tarjeta verde.

De cara al futuro, los patrocinadores de BBB seguirán enfrentando el reto de prueba “meramente incidental”. Intentos anteriores de incluir temas de inmigración en un proyecto de ley de reconciliación se han estrellado contra los acantilados de Dictamen parlamentario de Elizabeth McDonough. Pero algunos tienen la esperanza de que la inclusión de la libertad condicional migratoria ayude a esquivar algunos de los temas planteados en sus fallos anteriores.

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