¿Qué es la Visa Especial de Inmigrante?
.svg)
¿Qué es la Visa Especial de Inmigrante?
La Visa Especial de Inmigrante es un programa de inmigración que otorga residencia permanente a las personas que han ayudado al gobierno de Estados Unidos en el extranjero.
A raíz de la salida de los Estados Unidos del Afganistán, miles de refugiados han estado intentando obtener Visas Especiales de Inmigrante (SIV, por sus siglas en inglés). El proceso de solicitud ha estado lleno de obstáculos y captura 22s. Los que buscan irse están siendo”cuidadosamente examinado”, lo que lleva a demoras extremas.
Todo el proceso de visa, según la ley, no debería tomar más de 9 meses, pero “el programa ha estado plagado de atrasos que llevan a tiempos de procesamiento que pueden durar más de tres años”, dijo el representante Ami Bera, presidente del Subcomité de Asuntos Exteriores de la Cámara de Representantes sobre Asia, el Pacífico, Asia Central y la No proliferación.
Con los recientes cambios en la política, se han autorizado 8.000 SIV adicionales. Pero, ¿qué es exactamente un SIV, y cómo se hace para conseguir uno?
Historia
En esta sección, cubriremos brevemente parte de la historia de los SIV mientras esbozamos algunas definiciones básicas del término.
Ley de Inmigración y Nacionalidad
La categoría de “inmigrante especial” se instituyó por primera vez en 1965 como una enmienda a la Ley de Inmigración y Nacionalidad (INA) de 1952, en sustitución de la designación más antigua de “inmigrantes sin cuota”. Bajo la legislación actual de los Estados Unidos, el término incluye 11 clasificaciones distintas, entre ellas las siguientes:
- Un residente permanente legal que regresa de su viaje al extranjero
- Un inmigrante empleado por el gobierno de Estados Unidos en el extranjero que “realizó un servicio fiel” durante 15 años
- Un inmigrante que se desempeñó como ministro en una “organización religiosa sin fines de lucro de buena fe en los Estados Unidos”
- Un nacional panameño (y su familia), si eran empleados de la Compañía del Canal de Panamá o del Gobierno de la Zona del Canal cuando se llevó a cabo el Tratado del Canal de Panamá, y si su bienestar se puso en riesgo como consecuencia de dicho tratado
Según lo observado por un informe del Congreso de 2021 en los SIV, las clasificaciones antes mencionadas están vinculadas por varios temas. Por ejemplo, los inmigrantes especiales pueden incluir:
- Aquellos que han proporcionado alguna forma de servicio público, ya sea como empleados de una organización sin fines de lucro o del gobierno de los Estados Unidos
- Aquellos cuyas vidas han sido puestas en peligro como resultado de su empleo con el gobierno de los Estados Unidos o sus afiliados
Estos puntos en común son importantes para comprender las intervenciones más recientes en el programa especial de inmigrantes, a saber, las visas especiales de inmigrantes iraquíes y afganos.
Programas especiales de visas de inmigrantes iraquíes y afganos
A lo largo de los años, los SIV han sufrido una serie de transformaciones. En 1990, por ejemplo, la Ley de Inmigración impuso un tope anual de 10,000 visas, y en 1991, ese límite se cambió al 7,1% del nivel mundial de inmigración basada en el empleo.
En 2006, el Congreso aprobó la Ley de Autorización de Defensa Nacional (NDAA), que otorga estatus de inmigrante especial a los traductores iraquíes y afganos que trabajan para las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos. A los SIV a los que se les concedió la residencia permanente legal al ingresar a los Estados Unidos.
La legislación posterior, a saber, la Ley de Crisis de Refugiados en Irak (RCIA) de 2007 y la Ley de Protección de los Aliados Afganos (AAPA) de 2009, amplió el alcance de la NDAA para incluir a los nacionales iraquíes y afganos generalmente empleados por, o en nombre del gobierno de los Estados Unidos.
En 2015, se introdujo una enmienda para incluir a los empleados afganos de la Fuerza Internacional de Asistencia para la Seguridad (ISAF). Estos empleados deben demostrar que proporcionaron servicios de traducción fuera de la base o que habían estado involucrados en misiones potencialmente peligrosas en nombre de las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos.
Gorras
A lo largo de los años, los topes anuales han fluctuado. La RCIA, por ejemplo, comenzó con un límite de 5,000 visas. El Congreso agregó otras 2,500 visas en 2014. No se han agregado visas adicionales desde entonces.
El programa SIV afgano ha seguido una trayectoria diferente. Inicialmente asignada mil 500 visas anuales, este programa ha seguido creciendo. La recientemente aprobada Ley de Apropiaciones Suplementarias de Seguridad de Emergencia (ESSAA) de 2021 proporcionó 8,000 SIV adicionales, elevando el total a 34,500 visas desde finales de 2014. Una vez que se hayan otorgado las 34 mil 500 visas, el programa terminará efectivamente, a menos que se tomen medidas adicionales.
Para mayor claridad, el resto de esta guía se centrará en el programa SIV para afganos.
Elegibilidad
Bajo la AAPA, los ciudadanos afganos debe cumplir con ciertos requisitos a fin de ser elegible para un SIV. En resumen, los aspirantes deberán satisfacer los siguientes criterios:
- Deben ser ciudadanos afganos
- Deben estar enfrentando un riesgo perpetuo de daño debido a su empleo con el gobierno de Estados Unidos
- Deben tener al menos un año de empleo con el gobierno de Estados Unidos
- Deben haber sido empleados por o en nombre del gobierno de los Estados Unidos; o alternativamente, deben haber sido empleados por la ISAF (o una misión sucesora) como traductor o como asistente del ejército de los Estados Unidos
- Deben ser capaces de proporcionar una carta de recomendación, escrita por su supervisor superior, su reemplazo u otra persona de la tercera edad
El plazo para postularse es el 31 de diciembre de 2023. Los aspirantes podrán traer a su cónyuge e hijos solteros menores de 21 años.
Cómo aplicar
Como se mencionó anteriormente, el proceso de solicitud no ha sido fácil ni directo para los nacionales afganos que buscan salir de su país de origen. En el siguiente apartado, vamos a delinear este proceso, destacando los documentos necesarios para obtener un SIV. Hay aproximadamente 5 pasos:
- Obtención de la aprobación del Jefe de Misión (COM)
- Presentación de una Petición a los Servicios de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS)
- Preparación de la solicitud de visa
- Asistir a la entrevista de visa
- Entrando en los Estados Unidos
Aprobación del Jefe de Misión
Para obtener la aprobación del Jefe de Misión (COM), el solicitante debe proporcionar la siguiente documentación:
- Una carta del departamento de Recursos Humanos del empleador confirmando el empleo de un año del solicitante en el gobierno de los Estados Unidos
- Una carta de recomendación escrita por un supervisor superior (idealmente, un ciudadano estadounidense) que conozca al solicitante; si esa persona ya no se encuentra en Afganistán, una persona de mayor edad o el reemplazo del peticionario pueden escribir la carta
- Formulario DS-157, conocida como la Solicitud de Visa de No Inmigrante Complementaria
- Prueba de nacionalidad afgana: puede ser una copia del pasaporte del solicitante o una traducción al inglés de su documento de identidad afgano (conocido como “taskera”)
- Información biográfica, incluyendo nombre completo, alias, género y lugar de trabajo
- Una copia de la placa de empleado del peticionario
- Una descripción de cualquier amenaza recibida como consecuencia de haber sido empleada por el gobierno de los Estados Unidos
Todos los documentos necesarios deben escanearse como PDF y enviarse por correo electrónico a AfghanSIVApplication@state.gov. Para obtener una explicación más detallada del proceso de aprobación COM, puede leer las directrices del Departamento de Estado.
Petición de USCIS
Después de obtener la aprobación COM, debe proporcionar los siguientes documentos como parte de su petición a USCIS:
- Formulario I-360, conocida como Petición para Amerasias, Viudas o Inmigrantes Especiales
- Una copia de la aprobación COM que contenga la confirmación de que el solicitante estuvo empleado durante al menos 1 año; que el solicitante brindó “un servicio fiel y valioso”; y que ha experimentado amenazas persistentes debido a que está empleado por el gobierno de los Estados Unidos
- Copia de la carta de recomendación presentada para su aprobación por la COM
- Una copia del pasaporte del peticionario o una traducción al inglés de su taskera
- Una copia de su registro de salida/llegada (Formulario I-94), si presentan una solicitud desde dentro de los Estados Unidos
Para presentar esta petición, el solicitante debe escanear y enviar por correo electrónico todos los documentos anteriores a Correo electrónico: NSCI360SIVAPP@uscis.dhs.gov. Alternativamente, pueden enviar sus documentos por correo a una de las siguientes direcciones:
- Para servicios normales de correo
USCIS/Centro de Servicio de Nebraska (NSC)
Apartado de correos 87485
Lincoln, NE 68501-748
- Para servicios de correo durante la noche
USCIS/Centro de Servicio de Nebraska (NSC) 850 “S” Calle
Lincoln, NE 68508
Preparación de la solicitud de visa
Una vez que la petición de USCIS haya sido aprobada, el Centro Nacional de Visas (NVC) le enviará un correo electrónico al solicitante pidiéndole que envíe Traducciones en inglés de los siguientes documentos:
- Una copia de la página biométrica de su pasaporte: el pasaporte debe permanecer válido durante al menos un año después de su entrevista de visa
- Certificados de policía, sólo si el peticionario ha vivido en otro país (distinto del Afganistán) durante más de un año desde que cumplió 16 años
- Formulario DS-0234, conocido como Formulario de Biodatos de Visas Especiales de Inmigrante
- Formulario DS-260, conocida como la Solicitud de Visado de Inmigrante y Registro de Extranjero
- Copias escaneadas de su taskera o acta de nacimiento, además de cualquier otro documento que acredite las relaciones familiares del solicitante, incluidos los certificados de matrimonio y los decretos de adopción, si corresponde
- El Formulario de Elección de Beneficios de Refugiado
Cada uno de los anteriores deberá presentarse tanto para el solicitante como para sus familiares. Una vez que el peticionario haya enviado estos documentos, NVC programará una entrevista de visa.
Entrevista de Visa
La entrevista se llevará a cabo en un consulado o embajada de Estados Unidos. NVC debe trabajar con el peticionario para encontrar una ubicación a la que pueda llegar el solicitante. El solicitante deberá traer los siguientes documentos a la entrevista:
- Un pasaporte válido por 6 meses después de la fecha prevista de llegada a los Estados Unidos
- Identificación militar con foto, si es posible
- Identificación Civil
- Documentos civiles pertinentes, como certificados de matrimonio y defunción, antecedentes penales y cualquier documento enviado a NVC
- Pasaportes electrónicos afganos legibles por máquina
- Evidencia escrita de la intención del peticionario de viajar inmediatamente a los Estados Unidos
- Dos fotos para cada solicitante — estos deben satisfacer los requisitos fotográficos del Departamento de Estado
Se recomienda encarecidamente que el peticionario traiga a su familia a la entrevista. Si la familia, por el motivo que sea, no puede asistir, no podrán viajar con el peticionario hasta que programen otra entrevista.
El peticionario es libre de traer representación legal, si lo considera conveniente, pero el gobierno de Estados Unidos no cubrirá ningún costo de abogado. Es importante tener en cuenta que normalmente se requeriría un examen médico, pero bajo la ESSAA, los solicitantes pueden obtener una exención médica, siempre y cuando cumplan con todos los requisitos mencionados anteriormente. Sin embargo, el peticionario deberá hacerse un examen médico dentro de los 30 días siguientes a su llegada a los Estados Unidos.
Cronograma y Costos
Como se mencionó anteriormente, la línea de tiempo para este proceso de solicitud debería serán 9 meses, pero la realidad es muy diferente. Muchos solicitantes han estado esperando durante años para obtener la aprobación. Y después de los recientes acontecimientos, ya no hay una embajada operativa en Afganistán. Esto significa que los solicitantes probablemente tendrán que viajar a otro país para asistir a su entrevista.
Bajo este programa, no hay tarifas de presentación asociadas con el proceso de solicitud de visa. Dicho esto, el peticionario deberá cubrir los gastos de viaje o honorarios de abogado asociados a la solicitud. También tendrán que cubrir el costo del examen médico.
Información relacionada
.svg)
.svg)
PREGUNTAS FRECUENTES
In 2015, the NATO-led Resolute Support Mission (RSM) replaced the ISAF and was designated a “successor mission.” Anyone who has worked for RSM, or other successor missions, is potentially eligible, providing they meet all other requirements.
In this case, you should get a letter of recommendation from your non-U.S. citizen supervisor. That letter should then be co-signed by the U.S. citizen overseeing the contract. The co-signer must indicate that, based on their relationship with the non-U.S. citizen supervisor, they believe the letter to be accurate. They must also confirm that the petitioner is, as far as they know, not a security threat.
The recommendation should contain the following information:
- Full name
- Date of birth
- Badge number
- Job title and location
- Verification that the letter was written by the applicant’s supervisor, or a more senior person
- Supervisor’s name, title, phone number, and professional and personal email address
- Dates for when the supervisor started supervising the applicant and when they stopped supervising the applicant
- A statement confirming that the petitioner was a faithful and valuable employee
- A description of any threats posed to the applicant as a consequence of their employment
- An opinion as to whether the petitioner would be a security threat
- A description of the applicant’s duties, to determine whether they satisfy the requirements of the SIV
.svg)
.avif)